26일 오전 선흘2리 마을회와 선인분교 학부모회, 선흘2리 대명제주동물테마파크 반대대책위원회 등은 제주도의회 도민의 방에서 기자회견을 열고 있다. (사진=조수진 기자)
지난해 12월 26일 오전 선흘2리 마을회와 선인분교 학부모회, 선흘2리 대명제주동물테마파크 반대대책위원회 등은 제주도의회 도민의 방에서 기자회견을 열고 있다. (사진=조수진 기자)

정현철 제주시 조천읍 선흘2리 이장이 제주동물테마파크 개발사업과 관련해 작성한 공문에서 사실과 다른 점이 다수 있는 것으로 드러나 논란이 일 전망이다. 

6일 선흘2리 주민 A씨에 따르면 대명제주동물테마파크 반대대책위원회(이하 반대위)는 최근 정의당 강은미 국회의원을 통해 지난해 12월 말 정 이장이 ‘동물테마파크 관련 사실관계 확인 요청에 대한 회신’이라는 제목으로 작성한 공문을 확보했다. 수신자는 ㈜제주동물테마파크와 제주도이다. 

지난해 12월 10일 제주도 환경영향평가 심의위원회는 사업자가 제출한 제주동물테마파크 개발사업 계획 변경에 따른 환경보전방안 이행계획서(협의의견 조치계획서)를 검토했다.

회의 결과, 심의위는 사업자가 사업에 반대하는 람사르습지도시 지역관리위원회(이하 람사르위)를 비롯, 반대위 주민 간 협의가 이뤄졌다고 보고한 데 대해 사실관계를 확인할 수 있는 자료를 보완해야 한다고 자문했다. 

지난해 12월 제주특별자치도가 환경영향평가 심의위원회의 자문 결과에 따라 제주동물테마파크 사업계획 변경에 따른 환경보전방안 이행계획서의 보완을 요청하는 공문. (사진=독자 제공)
지난해 12월 제주특별자치도가 환경영향평가 심의위원회의 자문 결과에 따라 제주동물테마파크 사업계획 변경에 따른 환경보전방안 이행계획서의 보완을 요청하는 공문. (사진=독자 제공)

당시 사업자는 “람사르위와 반대위 주민 간 협의가 이뤄졌다“고 계획서에 명시했으나 이에 대해 람사르위 및 반대위 주민 측에선 “그런 사실이 없다“고 반박해 양 측의 주장이 배치됐기 때문이다. 

곧이어 제주도(투자유치과)는 사업자 측과 선흘2리에 사실관계 확인을 요청하는 공문을 발송했다. 

이에 선흘2리(정현철 이장)가 회신한 내용을 보면 반대 주민의 입장은 일체 배제됐고 사실과 다른 점이 다수 확인됐다. 

우선 5월16일 열린 주민 임시총회에서 사흘 전인 5월 13일 이뤄진 사업자와의 면담 내용을 바탕으로 당시 반대대책위원장이었던 정현철 이장이 반대위에 사업자와의 협상 필요성을 강조했다고 쓰고 있으나 실제로 이날 총회에 참석한 복수의 주민은 그런 논의는 오가지 않았다고 주장했다. 

지난해 12월 정현철 선흘2리 이장이 반대위 주민 간 협의 내용의 사실 관계 자료로 작성해 제주도와 사업자 측에 제출한 공문. (사진=독자 제공)
지난해 12월 정현철 선흘2리 이장이 반대위 주민 간 협의 내용의 사실 관계 자료로 작성해 제주도와 사업자 측에 제출한 공문. (사진=독자 제공)

또 “정 이장이 한 달 동안 반대위를 운영한 결과 반대위 주민들이 사업자와의 협상 의지가 없는 것으로 판단, 6월 29일 반대대책위원장을 사임”했고 “다음 달인 7월 26일 그동안 찬성과 반대 주민들이 제기한 우려사항 등을 담아 사업자 측과 최종적으로 상생방안 협약서(지역상생방안 실현을 위한 상호협약서)를 체결했다”고 적시하고 있다.

하지만 협약서를 살펴보면 “선흘2리 마을회는 사업의 신속한 재개를 돕고 제주동물테마파크가 최고의 테마파크로 운영될 수 있도록 적극 협조할 의무를 진다”는 등 사업 추진을 적극 지원하겠다는 내용만 포함됐다. 반대 주민의 우려 사항이 담겼다고 보기엔 무리가 있다. 

지난해 7월 정현철 이장이 마을회 동의 없이 ㈜제주동물테마파크와 체결한 ‘지역상생방안 실현을 위한 상호협약서‘. (사진=제주투데이DB)
지난해 7월 정현철 이장이 마을회 동의 없이 ㈜제주동물테마파크와 체결한 ‘지역상생방안 실현을 위한 상호협약서‘. (사진=제주투데이DB)

또 7월 11일 반대위 주최로 거문오름 세계자연유산센터에서 개최된 심포지엄에 마을회는 참여하지 않았다고 쓰고 있으나 정현철 이장은 이 행사에 참석했음은 물론 당일 배포된 자료집 인사말에 “앞으로 대명과 제주도가 이 사업의 승인을 취소할 때까지 끝까지 함께 싸우겠다”고 밝히고 있다. 

지난해 7월 11일 반대위 주최로 거문오름 세계자연유산센터에서 열린 심포지엄에서 배부된 자료집에 정현철 이장의 인사말이 인쇄돼 있다. 붉은 네모 안에 “앞으로 대명과 제주도가 이 사업의 승인을 취소할 때까지 끝까지 함께 싸우겠다”고 밝히고 있다. (사진=선흘2리 대명제주동물테마파크 반대대책위원회 제공)
지난해 7월 11일 반대위 주최로 거문오름 세계자연유산센터에서 열린 심포지엄에서 배부된 자료집에 정현철 이장의 인사말이 인쇄돼 있다. 붉은 네모 안에 “앞으로 대명과 제주도가 이 사업의 승인을 취소할 때까지 끝까지 함께 싸우겠다”고 밝히고 있다. (사진=선흘2리 대명제주동물테마파크 반대대책위원회 제공)

정 이장은 또 해당 회신 자료에 사업에 찬성하는 동물테마파크 추진위원회의 입장이 담긴 문서를 첨부하기도 했다. 반면 반대위 측 의견은 붙임 자료 항목에서 찾아볼 수 없었다.  

문제는 이 공문이 제주동물테마파크 개발사업 승인을 위한 전제조건인 반대위 주민과의 협의를 증명하는 자료로 쓰일 수 있다는 것이다. 주민들은 사실관계 확인에서 자신들이 배제된 데 대해 크게 반발하고 있다. 

지난해 12월 정현철 선흘2리 이장이 제주도 투자유치과에 회신한 공문. 붙임 자료 항목에 사업에 찬성하는 추진위원회가 작성한 공문은 포함됐으나 반대위 측이 작성한 공문은 찾아볼 수 없다. (사진=독자 제공)
지난해 12월 정현철 선흘2리 이장이 제주도 투자유치과에 회신한 공문. 붙임 자료 항목에 사업에 찬성하는 추진위원회가 작성한 공문은 포함됐으나 반대위 측이 작성한 공문은 찾아볼 수 없다. (사진=독자 제공)

지난 5일 반대위는 강성의 제주도의회 환경도시위원장을 찾아 이 같은 문제를 알리고 “사업자와 반대위 간 협의 내용과 관련해 사실관계를 확인하려면 당사자인 반대위 측에 물어보는 게 당연하지 않느냐”며 “다른 건 바라지도 않는다. 사업자나 제주도 측에 우리 반대위에게 직접 사실관계를 확인해 달라고만 전해달라”고 요청했다.

이에 강 위원장은 “사업자가 반대 측 주민의 의견을 듣지 않고 사실관계에 대해 답변했다면 문제가 있다”고 공감하며 “그런 과정이 없었다면 행정이 반대 주민의 의견을 물어보도록 지시하는 역할을 할 수 있다. 이 부분은 확인해보겠다”고 답했다. 

5일 오전 선흘2리 대명제주동물테마파크 반대대책위원회가 강성의 제주도의회 환경도시위원장(왼쪽에서 세 번째)을 만나고 있다. (사진=조수진 기자)
5일 오전 선흘2리 대명제주동물테마파크 반대대책위원회가 강성의 제주도의회 환경도시위원장(왼쪽에서 세 번째)을 만나고 있다. (사진=조수진 기자)

이와 관련해 정 이장의 설명을 듣기 위해 연락을 시도했지만 닿지 않았다. 

한편 이날 도 관광국 투자유치과에 따르면 선흘2리가 제주도의 갈등관리 대상이 되면서 지난 1월부터 제주동물테마파크 개발사업과 관련한 모든 행정절차가 중단된 상황이다. 

제주동물테마파크 사업은 선흘2리 일대 부지 약 58만㎡(약 17만평)에 사파리형 동물원과 호텔·글램핑 등 숙박시설을 짓는 사업이다. 대명그룹 계열사인 ㈜대명티피앤이가 지난 2017년 ㈜제주동물테마파크를 사들여 사업을 추진하고 있다. 

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